日本公使大鳥圭介獻五條書
五月二十三日圭介以五綱領二十條目送我政府請釐革庶政其第一綱領曰裁汰都城及外省之冗員其必不可小之官員則擇任有才德而勿論門第第一條目各官之職守詳載於勅書其綜理內治外交之大權政府悉掌政府下置六部同前日六曹王宮中之使令官與政府顯相區別政府之擧措宮內官人不得干預第二條目國政與商務於現今事勢有絶大關係宜簡任通達世務之人妥協經理第三條目政府必需之官員雖多必留無職閒曹雖小必去或量宜裁幷第四條目八道中分縣太多宣裁减以節經費惟此事愼重使縣官無鞭長莫及之慮第五條目一官必有一官之職責悉罷其無職責而濫邀祿福者第 六條目凡因門第而得官者以先蔭而得官者於今無用由舊例而得官者皆斥遣官人必擇其材第七條目行賄得官者百弊俱生宜盡黜第八條目官人俸祿明定其額足敷支應以杜分外貪饕第九條目各官不得受分毫賄賂而違者治罪第十條目無論京鄕官吏不得經營商業第二綱領曰國庫歲入欵項加意整頓使戶曹量入計出不得左支右吾第十一條目全國度支出入之款項逐一核明妥易新章垂爲定制第十二條目有關涉於國財收入支出之款項嚴核其當否第十三條目理財今時當務之急第十四條目農田所產何者爲最各道所屬有如何土宜有如何蘊藏者一一査明定爲徵稅則例第十五條目應徵收之稅錢宜遵定律且別爲籌商增益之法第十六條目昔日糜費之款項皆裁節而其不得不加增者設法彌縫以足其額第十七條目展接電線以達通商口岸使各省各署各營無不相連第十八條目通商口岸各海關朝鮮自行掌理外人不得干涉第三綱領曰法律妥當整理使無遺憾第十九條目舊律不合於今者或刪或改而增入新律第二十條目斷獄法公平明允第四綱領曰整頓軍律籌增兵額靖內亂保民安第二十一條目武員宜折節讀書不可使徒恃血氣之勇成經文緯武之才第二十二條目水陸官軍今就所存更立隊伍視國庫中財政之優絀歲籌兵餉若干以定兵卒之額第二十三條目緝捕之役萬不可少設立巡捕房於都城及外道各要地而所募巡捕按期操練第五綱 領曰學校章程切宜妥定第二十四條目士子應讀之書分別其去留立幼學堂於各道以敎學童第二十五條目旣立幼學更立中學暫緩其書院之專門學校及期增立第二十六條目異日立書院擇其優等前赴他國肄業以廣聞見云而期以七日送答廷議紛紛或以爲釐革我政豈許他國容啄或以爲可從其忠告於是以左捕盜聽大將申正熙(櫶之子)禮曹參判金宗漢行護軍曹寅承爲改定委員使之決答翌日日本曆六月二十八日圭介照會于我外署質問本國從前爲獨立國及附屬淸國眞否期以二十四時卽一日也內回答盖日本踵甲申歲法國向越南之故智也初越南與法定約之時明言其爲淸屬國及甲申歲法將開釁詰問越南徵以約書法言約書初無此等句語若早知越南爲淸之屬國則豈以均等國體爲約今須待法如淸越南責以無禮而不應遂至開戰盖法越定約時有以法文爲準之語而法文約書故闕越南爲淸屬國之句以爲他日啓釁之端於是廟堂開大會議有日本旣聲明我國之獨立於各國則當以此答之之論又有我與淸有關係之事徵諸歷史難以獨立答之之論左議政趙秉世主之右議政鄭範朝敦寧府事金炳始和之然議久不決以電議於淸國李鴻章陽曆二十九日時義州電報不通遣安駉壽於日本公使舘請延期翌日又遣外衙門主事更請延期駐天津從事徐相喬以鴻章密意電報於政府曰竭我力量設法保全至於內政惟上國不得干預况倭爲隣國乎斷不爲所惑免致後悔又許答日本公使以自主獨立之國卽陽曆三十日也刑曹參議李南珪上疏曰我國壤地褊小土田之稅戶口之賦量入爲出上有常有而無私稅下有正供而無私獻故所入雖小而經用則未甚絀焉今土田戶口猶夫昔也而經用甚絀焉何哉豈上所欲爲有無益之費乎夫以有限之財應無限之用其勢必徵索於方伯守令方伯守令必誅求於百姓藉公濟私率皆以進獻爲題目聚斂爲職事惟求渴澤不思無魚詩云曾是掊克斂怨以爲德者非此輩之謂乎今方伯之失守逃竄者安置而止守令之侵虐釀亂者島配而止按覈而僨誤滋擾者竄配而止均田而爲民邑弊者只减其職而不罪轉運使科外徵斂招謗聚怨目之爲禍亂之階萬口一辭而卒不問此失刑之大者也今日本人率兵入都臣未知其意之何居而其兵之何名也若曰救恤隣患則我未嘗救援矣若曰防衛商民則我保其無虞矣不請援而猶曰救恤是矯情也保無虞而猶曰防衛是疑我也甲申之變㓙徒之逋逃者彼爲之蔽是留是保律之以春秋之盟則已渝矣今以救恤爲名固已失緩急之序况非救恤名之以防衛而又無可防之虞乎外署之臣責以理義布以誠信彼未必不退若曰非理義誠信所可動是敵也非隣也與敵爲隣內懷疑忌外示覊縻而卒無事者未之有也上下批曰論事有條理其言且剴切甚庸歎賞也 ○副司果李偰上疏曰東學之徒亂民之黨今至猖蹶何也臣在鄕里目擊近日方伯守令專事肥己甚至虐民嗚呼轉運之任何等緊重而偸賣公糓行賂牟利傳聞狼藉民怨載路亂之始釀者趙弼永也外藉均田之命陰濟國家之私幻弄國結白地徵稅金昌錫亦一釀亂者也亂始於古阜倡其亂者非前郡守趙秉甲乎奉命按覈何等審愼而乘勢奪財反肆貪 虐煽其將熄之熖以促其亂者非李容泰乎前監司金文鉉非但貪黷以釀亂而越界逃命不念廟殿之所重前靈光郡守閔泳壽載糧浮海以著其罪而反蒙除命嗚呼科官淆雜賦斂橫重土木支離經筵久撤經用無節奢侈成風以至民庫之濫收分稅之刱起矣今欲矯弊則一曰亟降哀痛之詔以示悔悟二曰急施賑恤之政以安散亡三曰益嚴宮禁以絶奸細四曰廣開求言之路以收羣策五曰勿恃援兵之助以完武備焉上下批嘉納仍詔曰連見章奏可知公論之沸欝苟究斂民之怨宜懲孤負之罪前湖南轉運使趙弼永均田使金昌錫施以竄配之典時東學黨退據長城屬全羅道距貽十三條於全羅監司金鶴鎭請裁許一轉運司革罷依舊自邑上納事二均田御史革罷事三貪官汚吏懲習逐出事四各邑逋吏犯逋千金則殺其身勿徵族事五春秋兩度戶役錢依舊例每戶一兩式排定事六各項結錢收斂錢平均分排勿爲濫捧事七各浦口私貿米嚴禁事八各邑守令該地方用山買庄嚴禁事九各國人商賈在各港口買賣勿入都城設市勿出各處任意行商事十行褓商爲弊多端革罷事十一各邑吏分房時勿捧請錢擇可用人任房事十二奸臣弄權國事日非懲治其賣官事十四國太公卽干預國政則民心有庶幾之望事